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    人民醫院托管來遠衛生院實施方案

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    實施方案是指對某項工作,從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書,是應用寫作的一種文體。本站為大家整理的相關的人民醫院托管來遠衛生院實施方案,供大家參考選擇。

      人民醫院托管來遠衛生院實施方案

      為進一步推進我縣醫療衛生體制改革,探索衛生行業統籌城鄉發展的新思路,加快來遠鎮衛生院的業務建設,提升該院服務群眾的能力,使該區域群眾不出鎮就能享受到縣級醫療機構的醫療技術服務,根據省衛計委、省財政廳、省編辦、省人社廳關于印發《**省縣、鄉醫聯體試點工作指導意見》的通知文件精神,現擬定*縣人民醫院托管來遠鎮衛生院方案(試行):

      一、指導思想

      以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,按照“?;?、強基層、建機制”的要求,努力構建縣鄉醫療服務一體化管理體制和運行機制,優化衛生資源配置,構建分級分工、科學合理的醫療服務體系,提高縣、鄉、村三級醫療服務能力和保障水平,提高醫療服務體系的整體效率,真正形成“基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉診”的診療模式,方便群眾就醫,減輕群眾醫藥費用負擔。

      二、 托管原則

      按照“因地制宜、以縣代鄉、資源共享、提升服務”的原則要求,被托管鄉鎮衛生院的業務建設與發展接受托管醫院的管理、指導和扶持,托管醫院享有管理權、經營權、人事權和分配權,實現責權的統一。

      三、托管形式

      (一)機構管理:

      1、 托管后的來遠衛生院(以下簡稱衛生院)實行一套人馬,兩塊牌子,在原“來遠衛生院”的基礎上,增掛“*縣人民醫院來遠分院”的牌子。被托管衛生院原性質保持不變,人員編制保持不變。托管后的衛生院享有原衛生院政策性的一切權益,政府對衛生院的財政撥款和上級各項衛生經費投入保持不變,衛生院的內部運行機制、分配機制、考核機制納入縣醫院統一管理。

      2、由縣醫院提名,按縣衛計局人事制度改革有關文件規定,選聘一名符合領導干部選拔任用條件,思想好、作風正、業務精,會管理的業務干部擔任分院負責人,主持日常工作;選聘一名防保人員任防??瓶崎L,全權負責分院的各項公共衛生工作,并委派一名縣醫院副院長全權負責與分院的接洽工作,分院負責人、防??崎L作為縣醫院的中層干部受縣醫院領導。

      3、分院的科室設置、人員配置、科主任、護士長的聘用以及醫院事業發展規劃等重大事項由主持分院工作的負責人提出方案,經縣醫院院委會研究討論后最終決定。

      4、分院工作人員在工作中由于業務、物價收費、醫德醫風等問題引起的糾紛,由分院負責人負責處理、協調,并及時上報縣醫院領導。

      5、衛生院原有的功能定位、職能不變,人員調配須經縣醫院院委會研究決定。其工作績效受縣醫院職能部門的統一考核,由分院兌現獎懲。

      6、管轄的村衛生室按縣衛計局已制定的管理辦法執行。

      (二)實行“五統一”管理。

      (1)所有權統一。在所有權不變的前提下,托管前對被托管的衛生院實行清產核資,交由縣醫院進行建設和管理??h醫院要保證托管期間資產的保值增值。衛生院在規定范圍內享有“人財物”的自由調配權和自主經營權。

      (2)統一人員調配和考核。

      一是由醫院與衛生院負責人簽訂任期目標責任書??h醫院與衛生院的人員人事關系不變,職稱評定按原有評審條件進行,縣醫院對衛生院工作人員整體實行聘用制,由縣醫院統一制定績效工資考評方案,統一制定進修培訓計劃,統一安排工作崗位。落聘人員屬正式職工的實行待崗或者轉崗,待崗期間的待遇按照有關人事管理規定執行,屬臨時人員的自動解聘。

      二是積極探索適合縣醫院和衛生院特點的人員招錄、人才引進方式。為了調劑縣醫院與衛生院之間的人才短缺,充分發揮業務技術人員的工作效能,雙方建立人才雙向交流機制。凡縣醫院派往衛生院的業務技術人員,其原有身份、工資及福利待遇不變,但須納入分院管理,參與分院的績效考核,享受縣醫院績效工資分配。凡由分院調劑到縣醫院的工作人員其原有的隸屬關系、身份、工資及福利待遇不變;在縣醫院工作期間參與縣醫院績效考核和績效工資分配。工作期滿返回衛生院后,納入衛生院管理。

      三是統一人員考核,完善激勵機制。衛生院要實行崗位績效工資制度,以工作數量、工作質量、醫德醫風、服務對象滿意度等方面為主要評價指標,合理確定醫務人員工資福利待遇。衛生院職工崗位設置、工資職稱晉升、退休手續辦理、每月的績效工資發放、臨時工工資應經過縣醫院人事科統一管理,分管院長、院長審核批準。

      (3)業務管理統一。

      一是縣醫院根據衛生院的事業發展規劃,與衛生院簽訂年度工作目標責任書,參照縣醫院制定的綜合管理目標任務、績效管理、醫療服務質量量化考評等辦法,對衛生院下達年度工作目標及任務指標,經考核后對衛生院實施獎罰。

      二是縣醫院對衛生院的醫療、護理、院內感染、公共衛生服務、中醫中藥等工作進行全面的質量控制。衛生院要依據年度目標責任書要求,將各項任務指標分解到相應的科室和個人,每月進行一次綜合考評,根據任務完成情況對科室和個人兌現獎罰。

      三是縣醫院每年派出相應的技術骨干到衛生院工作。通過組織開展崗位技能培訓,一對一的傳、幫、帶等多種形式,盡快提高鄉村醫護人員的業務素質,發揮相關科室技術效能。

      四是縣醫院義務承擔來遠鎮鄉村兩級醫護人員的培訓工作。分批分期選調鄉、村醫護人員到縣醫院進修學習,并選拔優秀鄉、村醫護人員外出赴 “三甲”協作醫院培訓學習。

      五是分院具體負責全鎮基本和重大公共衛生服務,完成縣衛計局和業務部門下達的各項工作任務,并接受其監督考核。人員根據工作需要由縣醫院分管領導負責調配完成公衛工作。

      (4)財務統一管理,分別核算。

      一是衛生院的財務由縣醫院統一管理,通過清產核資后,設獨立帳戶,按照相應的財務管理制度和會計核算制度分別獨立建帳核算所有資產、負債、收入、支出和收益,縣醫院設會計,分院設出納,實行報帳制。衛生院職工工資按照縣財政撥付,按時轉撥至個人工資賬戶。

      二是衛生院現有的債權債務經清產核資后債權由縣醫院全權接收;債務交由縣醫院實施托管后逐步償還,并接受縣衛計局、財政局和審計局的監督檢查。

      三是縣醫院和衛生院的醫療設備根據需要可以相互調劑使用。凡調出、調入的設備要按照國有資產管理的相關規定,予以登記建賬。

      四是衛生院執行鄉鎮衛生院的醫療服務收費政策,不得擅自提高收費標準。

      五是建立合理的利益分配機制。按照“資產保值、收入分成”的原則,衛生院每年的盈利要在債務化解后,40%上交縣醫院,其余60%留作衛生院事業發展和該鎮公共衛生事業需要。

      六是上級部門撥付給衛生院的各類專項資金要做到??顚S?,不得挪作他用。

      (5)、藥品統一管理。

      一是托管后衛生院及村衛生室按照基本藥物制度政策規定,必須全部配備和使用國家基本藥物和省補充品種,縣醫院要加強對衛生院醫務人員和鄉村醫生用藥培訓和指導,確保合理、規范使用基本藥物。

      二是藥品采供實行省級網上集中采購,統一配送,衛生院單獨建帳核算,并實行“零差價”銷售。

      (三)、新農合的管理

      建立有利于落實患者基層首診、分級診療、雙向轉診的新農合補償、支付方式。衛生院設置獨立、完善的與新農合信息管理系統的對接。凡來遠鎮新農合參保人員在來遠衛生院(分院)住院期間,根據病情需要在縣醫院做的各項功能檢查、檢驗項目均可納入新農合補償范圍。

      人民醫院托管來遠衛生院實施方案

      為深入推進醫藥衛生體制改革,探索衛生行業統籌城鄉發展新思路,優化醫療衛生資源配置,加快我區公立醫院改革步伐,促進公立醫院健康持續發展,加強區級綜合醫院對鄉鎮衛生院的技術幫扶,切實提高鄉鎮中心衛生院輻射功能和服務群眾能力,更好地解決群眾看病就醫問題,區人民政府決定,將三營中心衛生院由原州區人民醫院托管?,F提出如下方案:

      一、工作目標

      以統籌城鄉衛生事業發展為主線,積極整合、盤活縣域醫療服務資源,提高衛生資源利用率,建立健全區、鄉、村三級醫療衛生體系網絡,提升我區醫療衛生水平。探索實現“首診基層、分級診療、雙向轉診”機制,為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務,實現小病就醫在基層、大病就醫不出縣(區)目標。

      二、托管原則

      (一)立足實際,優化資源。對三營中心衛生院現有人員、技術、設備、業務用房、服務人口等資源情況進行全面核查登記,統一部署和調整,進一步優化資源,完善醫療救治體系、公共衛生服務體系,實現資源合理有效共享,最大限度發揮托管效能。

      (二)健全機制,加強保障。理順現行管理體系,建立穩定的衛生事業投入機制,完善人事管理、收入分配、財政補償和人員培訓機制,健全各項工作制度和考評體系,確保托管工作規范化。

      (三)界定性質,明確業務。托管后采用一套班子、兩塊牌子的辦法,三營中心衛生院性質、名稱不變,對內按“原州區人民醫院三營分院”的形式運行?;竟残l生服務工作由衛生院獨立承擔,醫療服務工作運行機制、分配機制、考核機制納入區人民醫院統一管理。

      三、托管內容

      (一)機構管理。

      1、實行區醫院領導下的中心衛生院院長負責制。三營中心衛生院院長負責衛生院基本公共衛生和醫院日常工作。

      2、三營中心衛生院的發展規劃、科室設置、職能確定等重大事項由衛生院院長提出方案,經區醫院院委會研究后決定。

      3、三營中心衛生院所管轄的村衛生室,由衛生院按照衛計部門制定的相關辦法統一實行管理。

      (二)人員管理。

      1、三營中心衛生院科室主任、護士長聘用和科室人員配置、由衛生院提出方案,經區醫院院委會研究后確定。

      2、托管后三營中心衛生院的性質、職能、人員身份、隸屬關系不變。

      3、建立人才雙向流動機制。區醫院根據需要,安排具有相應工作資歷的骨干醫生,到三營衛生院駐點開展工作,也可選派三營衛生院基本醫療服務人員到區醫院輪訓,進一步提高基層衛生院綜合服務能力。

      4、村衛生室人員由三營中心衛生院管理,村醫的績效考核,兌現公共衛生服務經費等事宜由衛生院按照相關規定執行。

      5、區人民醫院選派的業務技術骨干要主動承擔起三營中心衛生院的人才培訓、培養責任,積極開展業務學習、手術示教、診治規范培訓等,通過“傳幫帶”,加快基層衛生院人才隊伍建設。

      (三)財產管理。

      1、三營中心衛生院的財務由衛生院負責管理,設立帳戶,實行獨立核算,并接受上級業務部門的監督檢查。

      2、區醫院和三營衛生院的醫療器械、設備,根據需要由區醫院調劑使用。但調出、調入的設備要嚴格按照國有資產管理的相關規定進行分類、登記造冊,托管結束后及時清理歸還。

      3、上級部門撥付給三營中心衛生院的各類專項資金要做到??顚S?,不得挪作他用。

      (四)業務管理。

      1、統一目標管理,建立目標管理責任制。由區醫院與三營中心衛生院簽定《綜合目標管理責任書》、衛生院院長與各科主任簽定“工作責任書”,作為月、季、年度考核的主要依據。

      2、統一績效考核,實行檔案工資管理機制。衛生院基本醫療服務人員工資總額的70%實行按月發放,30%實行績效管理,區醫院負責考核兌現。托管后三營衛生院基本醫療服務收入的50%用于衛生院事業發展,50%納入績效考核,用于提高衛生院上崗職工收入水平,鼓勵職工創新開展工作?;竟残l生服務人員工資,按照基本公共衛生服務有關規定,衛生院制定績效考評及分配方案,考核兌現。

      3、三營中心衛生院藥品器械采供按照區藥品集中招標采供管理辦法執行,單獨建帳核算。積極爭取政策支持,確保各項醫療收費按鄉鎮衛生院的收費標準執行。

      4、三營中心衛生院設立的防保組按照其工作職能具體負責轄區基本和重大公共衛生服務,及時完成上級業務部門下達的各項工作任務,并接受其監督考核,確保公共衛生服務質量。

      5、區人民醫院與三營中心衛生院要進一步落實雙向轉診機制,對三營衛生院收治的病人,能在當地診治的就地醫治,不能處理的及時轉入區醫院診治,待病情穩定后及時轉回衛生院進行康復治療。實行大型醫療設備檢查項目和轉診“一單通”制度,患者可憑三營中心衛生院開出的轉診、檢查、化驗單直接到區醫院就診檢查及住院治療等。

      四、保障措施

      (一)健全機構,加強領導。成立由政府分管領導任組長,發改、財政、人社、監察、衛計、審計等部門和區醫院、三營中心衛生院負責人組成的運行管理工作領導小組,負責對托管中出現的問題進行研究和解決。

      組 長:龐英麗 區政府副區長

      成 員:陳學偉 區政府辦公室副主任

      徐巧榮 區精神文明辦主任、宣傳部副部長

      白素玲 區編辦主任

      馬 武 區發改局局長

      李 彪 區財政局局長

      馬靜乾 區人社局局長

      王懷凌 區監察局局長

      別志俊 區衛計局局長

      趙向輝 區審計局局長

      黃會堂 區衛計局副局長

      李生明 區社保中心主任

      陳曉琴 區人民醫院院長

      張廷銳 三營中心衛生院院長

      領導小組下設辦公室,辦公室設在衛計局,別志俊同志兼任辦公室主任。

      (二)精心組織、周密安排。各成員單位要高度重視,認真負責,對醫院托管工作中可能出現的問題,制定周密詳盡的工作計劃,完善工作程序,規范工作制度,提高工作效率,確保托管工作順利實施。

      (三)加強教育,做好宣傳。采取有力措施,加強正面宣傳教育,做好職工思想工作,正確處理托管工作中出現的矛盾和問題,促進我區醫療衛生事業持續健康發展。

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