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    環衛作業市場化運作實施方案

    【www.zd2000.cn--工作方案】

    環境衛生,按國際著名公益組織君友會的解釋是指人類身體活動周圍的所有環境內,控制一切妨礙或影響健康的因素。以下是本站分享的環衛作業市場化運作實施方案,希望能幫助到大家!

      環衛作業市場化運作實施方案

      為了加強我市環境衛生管理工作,進一步創新城市環境衛生管理機制,提高城市道路清掃保潔質量,實現道路清掃保潔“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的目標,不斷提升城市形象,努力改善人居環境,根據《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》、《城市環境衛生質量標準》、《城鎮市容環境衛生勞動定額標準》等國家相關管理和規定,結合我市實際,對中心區道路清掃保潔、生活垃圾清運、冬季除雪工作實行專業管理與市場化運營管理相結合的環衛清掃保潔作業管理模式。特制定以下實施方案。

      一、指導思想

      以市委七屆二次全委(擴大)會議精神為指導,以實現我市環境衛生長效管理,本著積極推進、穩步實施、公平公正、社會監督的原則,客觀準確科學合理的原則,依法參與、競爭有序的原則,自愿開放,自負盈虧的原則,改進道路清掃保潔、生活垃圾清運、冬季除雪等作業管理模式,引入競爭機制,實行管干分離,建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度,推進環衛作業市場化,通過營造市場化氛圍,完善市場化運行規則,逐步建立統一開放、競爭有序、監管有力的環衛作業新機制。

      二、組織領導

      成立**市環衛作業市場化運作工作領導小組。

      組 長:**

      常務副市長

      副組長:***

      城市管理行政執法局黨組書記

      成 員:城市管理局、財政局、審計局、采購中心、法制辦、人社局、環衛處等部門主要領導。

      領導小組下設辦公室,辦公室設在城市管理局,由韓新奎同志兼任辦公室主任。

      三、工作要求

      1、城市管理局做好數據統計和調查研究工作,負責制定招標方案,招標方案務必細致科學,切實推進道路清掃保潔市場化工作的順利進行。

      2、市財政局負責招投標工作。

      3、城市管理局負責審核投標人資質,明確城市道路清掃保潔推向市場化運營后的監督管理職能。認真制定對中標企業的環衛管理作業質量考核標準及實施細則,確保城市環衛作業市場化營運工作穩步推進。

      4、市財政局負責市場化運營的資金落實和審批工作。

      5、人社局負責中標企業錄用環衛作業人員的社保管理工作。

      四、市場化運作方式

      (一)采取公開招標的方式,分四個標段,第一標段:道路清掃保潔;第二標段:生活垃圾清運;第三標段:冬季除雪。

      (二)合格投標人必須具有相應資質或相應經濟實力,并具備能保證履行城區道路清掃保潔相關業務的城區保潔法人企業或具有獨立承擔民事責任能力的自然人,中標后須繳納50萬元履約保證金。招標過程由財政局、審計局、城管局、法制辦等全程監督。

      (三)投標企業應為從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業,應當具備以下條件:

      1、具備企業法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元;

      2、機械清掃能力達到總清掃能力的80%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;

      3、垃圾收集應當采用全密閉運輸工具,并應當具有分類收集功能;

      4、垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;

      5、具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行;

      6、具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

      7、具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

      五、實施范圍及內容

      (一)清掃保潔范圍:南至南環路、北至伊犁路(不含)、西至塔城街、東至迎賓大道,清掃保潔總面積

      2065312.5㎡

      1、清掃面積:機動車道面積587340㎡、非機動車道185780㎡、人行道415779.5㎡、門前373838㎡,計:1562737.5㎡;綠化帶面積502575㎡。

      3、作業人員:258人

      4、袋裝垃圾收集車13輛,駕駛員13人。

      5、清掃車、灑水車13輛,駕駛員13人

      (二)生活垃圾清運范圍:南至南環路、北至伊犁路(不含)、西至217國道、東至鄯善街

      1、清運車輛:小勾臂車33輛、中轉車2輛、擺臂車1輛、壓縮車6輛

      2、收集設施:小勾臂箱 506 個;垃圾箱226 個;垃圾桶417個;中轉箱4個。

      (三)冬季除雪面積:市區及開發區全部生活區,除雪作業車輛:大滾刷掃雪27輛、小滾刷22輛、鏟車6輛、推板2輛、刮路機1輛。

      六、服務作業模式及標準

      1、作業模式

      機動車道:高壓沖洗+洗掃一體+機掃保潔

      非機動車道:洗掃一體+機掃保潔+人工快速巡回保潔

      人行道:人工快速巡回保潔

      2、清掃保潔服務內容標準:機動車道、非機動車道、人行道、綠化帶、門前三包區域的采取“人機結合”模式清掃保潔,沿街果皮桶的維護、果皮桶內垃圾清掏,沿街出現的袋裝垃圾、散落垃圾的收集,及沿街公共設施擦洗、“小廣告”的清理。路面清掃標準:無浮土,無污物,無果皮紙屑,無碎磚碎石,無煙蒂、痰跡,無暴漏垃圾、無積水四溢,路面見原色。各路口、衛生死角等要清掃干凈,無雜物堆積。果皮箱完好、外凈、無滿溢。公共設施貼圖、小廣告等及時清除。

      3、垃圾清運服務內容標準:生活垃圾收集設施的清運,日產日清,車輛、收集設施的維護。收集設施無滿溢、作業車輛外觀整潔、無污物、無拋灑、車走場地凈。

      4、冬季除雪內容:機動車道、非機動車道清掃及清運積雪,按照“下雪就是命令、雪停路凈”的原則,保證道路無結冰、無積雪堆積現象,路面見本色。

      七、環衛資產處置。

      環衛資產分兩部分處置:一是現有環衛作業車輛及設備,經資產評估按凈值出讓企業;二是環衛車庫有償租用給企業;三是作息點、小型壓縮站等不動產仍屬政府資產,無償交由企業維護、管養。

      環衛作業市場化運作實施方案

      一、考核對象

      環衛處保潔區域內按照現有標段、公司管轄責任區考核對象,城區車隊按照保潔區域所在,劃入相關公司標段內進行考核打分。

      二、考核依據

      柯橋城區道路、河道、公廁考核標準(見附件)。

      三、考核方式

      考核分兩種形式:一是每月依據投訴熱線、領導批示、媒體曝光、數字城管案卷、督查科督查通報等綜合考核,每月對考核結果進行排名并上墻公示;二是聘請中介機構依據考核標準每季度對考核對象進行明察暗訪,進行綜合打分,評比名次。

      四、考核獎懲

      月考核按日常環衛處考核50%,媒體、網絡曝光、投訴熱線20%,領導批示10%,數字城管案卷20%。

      季度考核排名前二名進行獎勵,獎勵金額分別為20000元、10000元,排名最后一名扣10000元。

      本活動中的獎罰與處對各公司、標段平時考核不沖突,在月、季兩項考核中,如排名連續3次均在最后的,整改不到位的,將被終止城區保潔合同。

      環衛作業市場化運作實施方案

      為不斷優化我區人居環境和投資環境,加快環衛體制改革步伐,推進環衛規?;?、集中化、市場化進程,提高環境衛生管理水平和作業質量,制定如下實施方案:

      一、指導思想

      按照市政府確定的“管干分離、市場化運作”的原則,全面提升我區環衛作業水平,營造良好的人居生活環境。

      二、工作目標

      通過市場化運作方式,全面引入競爭機制,將管理、檢查、監督與清掃作業分離,加大監管力度,建立環衛作業考評機制,實現環衛作業“三統一、兩全(作業時間、作業標準、考核獎罰三統一,全天候、全覆蓋)”。

      三、運作方式

      為積極穩妥地開展環衛市場化運作,保證我區作業質量明顯提升,在學習借鑒外地市和其它三個城區環衛市場化運作經驗的基礎上,為保證環衛工人隊伍穩定,結合東風區棚戶區多,路面硬覆蓋少不適合機械作業的實際,決定采取市場化運作統一發包的方式,對現有的清掃面積分類進行承包。

      (一)將次干道、巷道全部承包給東風區清掃大隊,鼓勵環衛工人合伙承包,聯合購置小型清掃機械,對已經硬化的路面盡量實行機械清掃作業。

      (二)將社區、庭院按屬地管理的原則,全部承包給各街道辦事處和社區。以環衛工人清掃為主,組織社區低保戶及居民積極參與清掃,調動社會力量積極參與環境衛生工作之中。

      (三)將城中村清掃任務承包給各鄉或村屯,由鄉村兩級負責清掃。

      (四)強化監督管理。對外發包、承包后,加大對環境衛生作業的監管力度。東風區建設交通和環境衛生管理局負責組織人大代表、政協委員、居民代表等,對區環衛監督情況檢查考核。區政府將設立專門機構,抽調專人負責對轄區內所有的環境衛生作業工作進行檢查、考核。

      四、勞動定額

      清掃定額基數:根據清掃面積,區分類別確定。

      1、人工清掃工資定額:725/月(含工具費)

      2、人工清掃工作量定額:主次干道5500㎡/人,巷道6000㎡/人,小區庭院8000㎡/人,城中村10000㎡/人,樓道20條/人,鐵路沿線15000㎡/人,公廁保潔1元/座/日。

      3、機械化清掃定額:小型清掃車工作量不低于30000㎡/時,每臺車每日機掃6小時。

      五、發包年限5年

      六、標底設定

      清掃保潔總面積854.7萬元;清掃保潔管理和作業人員13722人;清掃保潔標底設定按人員工資725元/月計算,年總經費1574.8萬元。

      七、組織領導

      環衛清掃作業采取承包的方式,實行市場化運作,是區委、區政府為提高東風區環境衛生質量,改善人居環境的一項重大改革。為確保這項工作順利實施,區政府決定成立環衛作業市場化運作領導小組。

      組 長:李大慶

      副組長:劉新增

      成員單位:財政局、區編辦、人事勞動局、建設交通和環境衛生管理局、紀檢委、工商局。

      下設三個工作組:

      1、綜合組 牽頭單位:建設交通和環境衛生管理局 主要負責:總體方案、具體實施辦法的起草,承發包材料收集,綜合協調等項事宜

      2、核審組 牽頭單位:區財政局

      成員單位:財政局、建設交通和環境衛生管理局。

      主要負責:

      (1)確認全市清掃保潔面積;(2)確認市場化運行經費。

      3、人員分流組 牽頭單位:區人事資源和社會保障局 成員單位:人保局、區編辦、信訪辦、財政局。

      主要負責:環衛全體人員分流安置、政策咨詢及信訪接待。

    本文來源:http://www.zd2000.cn/gongzuogongwen/91201/